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1.2． 增值税减税的三大原因第一个原因，国内经济放缓，财政政策应有作为。近年来，曾经拉动中国经济的“三驾马车”显得有心无力：投资对GDP的拉动效应自2009年的高位下跌后不断下行，实体经济整体低迷；同时，2017年和2016年居民消费支出占收入的比值分别为72.91%和73.10%，这意味着上升空间显然非常有限；而出口更是受到了中美贸易摩擦的负面影响。结合当前来看，2018年国内经济GDP全年增长6.6%，环比去年下滑0.2%，同时2018Q4GDP同比增长6.4%，创下近10年来新低。在经济下行的背景下，预计2019年货币政策主要以稳定中性为主，政府刺激经济的手段以财政政策为主，减税倾向明显。这点也可以从财政部部长在2019年中央经济工作会议中的表态得到验证：19年宏观政策要强化逆周期调节，积极的财政政策要加力提效，“加力”则意味着更大规模的减税降费。同时，我们也看到2018年前三季度总体税收收入同比增长13.2%的增速，显著大于今年6.6%的GDP增长速率，说明财政政策也存在较大的空间。

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